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让家政服务业成为我国服务业发展的新引擎
来源:  |  发布时间:2015/12/7 14:42:21  |  浏览次数:

[导读]从照顾新生儿到住院陪床,从日常家庭保洁到高级护理……随着都市居民生活水平的提高,家政服务业正在成长为一个拉动消费潜力巨大的市场。正是基于家政服务业发展对促进消费、拉动内需的重要作用,国家《服务业发展“十二五”规划》和《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》中,将家政服务列入扩大城市内需的举措之一。

  从照顾新生儿到住院陪床,从日常家庭保洁到高级护理……随着都市居民生活水平的提高,家政服务业正在成长为一个拉动消费潜力巨大的市场。正是基于家政服务业发展对促进消费、拉动内需的重要作用,国家《服务业发展“十二五”规划》和《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》中,将家政服务列入扩大城市内需的举措之一。那么,家政服务情况如何?市场有多大?记者对此进行了采访。


 

  家政服务从业人员招工难


 

  传统家政服务业在过去30年中,经历了令人炫目的飞速发展,为就业市场贡献了大量的工作机会,然而现在却遭遇到了 “招工难”。在青岛各大家政服务市场都可看到招聘服务员的广告,有的甚至从岁初放到年末。


 

  家政服务业不仅面临用工短缺的问题,据一些顾客反映,从业人员的素质也在下降。适合做家政服务员的这一代人基本上都是上个世纪八十年代出生的,无论是生活条件、文化程度,都普遍比上一代强,因此他们希望更具回报的工作, “端盘子”离他们的生活目标太远。这样,剩下愿意干这一行的大部分仅有初中文化,有些连小学都没毕业,这就会直接影响服务的质量。


 

  随着居民生活节奏加快和家庭收入逐步增加,家政服务业在快速发展,然而,记者在采访中发现,业务红火的家政行业仍面临人员匮乏,特别是技术人员匮乏的局面。记者在许多家政服务公司的门前都看到张贴着招聘保洁员、月嫂等的宣传栏。一家家政服务公司的负责人告诉记者,今年从11月初,他们就开始招聘从业人员,而招聘几个月,也只有十几个人前来应聘。


 

  家政服务市场潜力巨大


 

  家政,一个古老而又新兴的服务行业。最原始的家政要从常住在主人家中做家务活的保姆开始,现代生活方式的改变,使家政的职业内容有了全新变化。从服务类型上,有保姆、保洁、清洗、管家、护理、家教等工种;从服务方式上,由单一的常年服务转变为灵活多样的定期或一次性服务;从服务主体来看,专门的家政介绍公司、家政派出公司和家政培训公司已不在少数。笔者在采访中了解到,目前青岛市的家政用户已开始普及化,原来只有有钱人享受的服务,现在正逐步飞入寻常百姓家。大量进城民工和部分下岗人员从事家政服务,一些人甚至凑钱开起家政公司,进行“二次创业”。随着网络的迅速普及,网上家政信息也逐渐发展起来。种种迹象表明,家政服务业正方兴未艾。


 

  家政服务,市场到底有多大?家政服务公司越来越多,从业人数也在迅速增加。在这种情形下,人们最想知道的就是,家政行业的市场蛋糕到底有多大?支撑它继续壮大的亮点在哪?当前家政服务仍以保姆、保洁等简单和传统的家务活为主,但是不少企业适时推出新服务,在竞争中占得先机。一些专业性强、技术含量高的项目,如房屋租赁,招聘专业技术工人,使家政服务的路子越走越专,也越走越广。现在医院里专门负责护理患者的护士太少,而病人家属找来的陪护又都不专业,护理住院病人效果不好,于是增加陪护这块经营项目,可能打出一片新天地。如今的专业陪护员十分抢手,能轻松在医院住院部或病人家中找到了工作,收入比普通家政员高出几成。要适时推出家政进社区服务,把社区作为服务基地,开辟更多的新项目。比如,凡小区内居民谁家要修东西、要接送小孩、护养老人或者取送、代买物品,都可以由家政员一手代理;同时还与一些社区的物业管理合作,承担了公共卫生、公共财物看护等工作。


 

  刘女士和丈夫平时工作都很忙,去年通过菏泽某家政服务中心推荐,找了位下岗女工到家里做清洁。“一个月200块钱,每周来家里做一次保洁,既让我们从家庭琐事中解脱出来,又给她增加了收入,双方都挺满意。”刘女士告诉记者。采访中记者发现,像刘女士一样,目前我市很多家庭对家政服务有着即时或潜在的消费需求。据统计,城市需要提供不同家政服务的家庭占家庭总量的65%左右,需求涉及家务劳动、家庭护理、维修服务、物业管理等人们日常生活的各个方面。家庭服务业已经成为服务业中一个规模庞大并具有极大发展潜力的重要领域。“如今经济条件好了,找家政服务的人多了,我们公司的生意也越来越好了。”劳联家政服务中心王经理说。他告诉记者,不仅找家政服务的人多了,而且服务内容也从钟点工、清洁卫生等传统的家政服务发展到月嫂、婴儿抚育、陪护老人、照顾病人等。总之,人们需要的服务内容是越来越多,领域是越来越宽。


 

  当前社区服务和单位后勤服务都开始走向社会,这为家政业提供了发展良机。现在家庭服务开发得还不完善,无论是服务项目还是用户普及度尚处于较低水平,考虑到当前离小康社会的生活水平还有一段距离,家政市场还大有发展空间。但业内人士同时指出,现在家政公司竞争激烈,如果单靠几个原始项目和低价位竞争,打价格战,那最终只会被排挤到行业之外,只有开辟新服务,才能真正赢得用户。


 

  家政服务业存在的问题  


 

  随着人们生活水平的不断提高,家政服务业不断发展起来,在满足家庭需要和吸纳劳动力就业方面发挥了不容小视的作用。由于看好这个潜在的巨大市场,不少人开起了家政公司,很多下岗人员和农民工也蜂拥而入,大大小小的家政服务公司一时成遍地开花之势。而面对市场的混乱和行规的缺席,如何使这个新兴行业成为一个健康发展的产业,已成为求职者、消费者、家政企业和政府部门共同关心的话题:家政服务业如何走出零散混乱?


 

  在蕴藏着巨大商机和就业机会的同时,家政要想成为一个规范发展的产业,使用户、劳动者和家政公司三方都得益,一些问题不得不引起人们的重视。小公司经营困难,种种不规范行为也给劳动者和家政用户带来了风险。家政服务不签劳动合同是常事,出了问题很难依法解决;一些非法中介利用介绍家政揽钱,常常是骗到钱就换个地方。正规家政公司在挣钱的同时,也捏着一把汗。对于家政服务中出现的盗窃、伤害等诸多问题,没有任何行业规范来加以调整,给家政公司的收益带来了不确定因素。


 

  制约家政业的两大瓶颈:员工招收和管理难,结构性失衡,是近来就业市场上的一个突出问题,一方面大量人员无业可就,另一方面很多岗位找不到合适人。农村里的文化程度低,培训起来比较难,有些连最基本的电器都不会使用;城里的下岗职工虽然文化程度较高,但他们却不肯吃苦,认为做家政就是伺候人,不愿入行;外来务工者相对而言最理想,他们能集中时间休息,全心全意地工作,但许多客户不太喜欢用外地人,思想上总觉得不安全,这些方面一综合,造成了家政公司招工难。


 

  另一方面,家政“游击队”的存在也制约了家政业的健康发展。几个人加两、三辆三轮车就成了一个“搬家公司”。没有任何手续、执照,也没有办公场地,但就是这样的搬家公司目前在大街小巷却随处可见。类似的还有搞清洗、保洁的,提供家教的很多都是不规范的家政“游击队”,这些家政“游击队”的数量已无法统计,但可以确切的说,他们的数量是远远超过家政公司的,而且他们的存在不仅冲击了正规的家政公司利益,同时还扰乱了整个家政市场对于这些家政“游击队”,家政公司的老板们既痛恨又无奈,一位老总说:“我们办起家政公司,既要打广告宣传、招兵买马、上岗培训,又要交国税、地税、工商管理费、年检费等一系列费用,而他们都不需要交这些,因此他们在接业务时就可以压低价格,许多客户不管你正不正规,只要价格便宜就好。”


 

  许多家政公司担心的就是员工发生意外事件时怎么办?因为谁也不能保证百分之百不出问题,出了问题怎么办?目前,还没一部法律法规在这方面有具体规定。


 

  除了劳动者的自身伤害,家政公司和用户比较关心的还有家政员偷盗、家政员给用户造成损失应怎么处理等问题。焦点往往是,公司、劳动者和用户三方,出了问题谁应当承担责任,应当承担多大责任?比如说家政员偷盗,赃款赃物追得回来的还好说,要是追不回来,公司应负什么责任;要是因为用户没有按公司的提醒,家中贵重物品随意放置,因而被盗,用户又应负什么责任。又比如说保姆摔伤了孩子,公司应负什么责任;如果主人就在身边照看着,公司应减轻多少责任等等。


 

  据了解,目前家政业没有相关规范,但又事情不断,争议只能对照《民法通则》、《劳动法》等法律来处理。很多时候由于无法协商一致,各方甚至大打出手,扰乱了公司正常的经营活动,问题在争争吵吵之中才勉强解决,这样的处理成本太高。


 

  如何把家政服务业纳入到一个正规化、法制化的轨道,已引起各大家政中心的高度重视。劳联董事长纪德力建议家政服务行业能出台相关的行业规范,以及对家政企业的扶持政策,与此同时还应积极筹备建立“社区服务中心”,把主要的家政公司纳入中人联旗下,实行标准化服务,主要从事家政服务、保姆服务、婚介服务、护理服务等业务。


 

  家政服务业发展须规范


 

  随着人们对家政服务的需求越来越大,家政服务业正成为吸纳劳动力的朝阳产业。然而目前家政市场存在着不少问题,例如缺乏具体的监管部门和执行标准、行业无序竞争、家政服务员整体文化素质偏低、家政服务机构档次不高等等。如何将家政服务业纳入到正规化、法制化的轨道,成为当务之急。笔者建议,应尽快出台相关的行业规范,实行标准化服务。


 

  (一)进行引导教育,转变人们的思想和观念,为家政服务从业人员创造良好环境。通过舆论宣传教育,使人们认识到,家政服务业作为一个新兴产业,不仅为下岗失业人员、进城务工人员提供就业机会和工作的平台,也是投资者创业的用武之地,任何有志于从事家政服务业的人士都是可以大有作为的。同时,通过宣传和培训,转变人们的就业观念,树立正确的择业观,使人们认识到劳动只有分工的不同,没有高低贵贱之分,家政服务工作是直接造福于人的劳动,家政服务员和其他职业一样都是受人尊重的职业。人的社会价值的体现不在于你从事什么样的工作,而在于你的工作是否有成就,是否得到他人的承认。整个社会都为家政从业人员创造良好的就业空间和环境,使他们得到应有的尊重和理解,为他们提供一个强大的社会支持系统。使家政服务从业人员拥有一个理性的从业心态,怀着愉快的心情努力工作,在工作岗位上充分发挥自己的潜能和作用,实现自己的人生价值。这里,媒体的舆论支持和引导不可忽视。


 

  (二)加强对家政服务业从业人员的培训工作。鼓励和支持家政学校的发展。把家政服务人员的培养纳入学校教育的轨道,让培训机构直接向家政公司输送合格的人才,也可减少目前家政业过于依赖中介机构的弊端。


 

  (三)构建制度化、规范化的家政服务公司管理体系。做到输送基地的初步培训与家政公司的专业培训相结合,对经过培训和技能鉴定,获得上岗资格的人员,建立相关的信息档案,做到统一联系、统一安排、统一管理,向用户输送合格的高素质的家政服务人员。


 

  (四)充分发挥政府职能,培育、完善家政服务市场,推进家政服务业的产业化。由于家政服务业尚处在初始发展阶段,许多方面有待于进一步改进和完善,政府有关部门要适当介入,加以引导、管理和规范,加大政策扶持和工作支持力度,保证家政服务业的健康发展,让家政服务业成为服务业发展的发展注引擎。
 

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